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定西市水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

三年行動(dòng)實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，特別是近期做出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照省水利廳《全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和市安委會(huì)《定西市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，制定本方案。
    一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省水利廳、市政府安全生產(chǎn)決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實(shí)在轉(zhuǎn)變觀(guān)念、狠抓治本上下功夫，進(jìn)一步完善落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)事前、事中和事后全過(guò)程控制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，建立安全督查、檢查長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)水利安全生產(chǎn)防范治理能力，提升全市水利安全生產(chǎn)整體水平，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，有效防范一般事故，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

二、整治目標(biāo)

（一）通過(guò)三年行動(dòng)，推動(dòng)各單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺到重要位置，著力解決思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)有差距等突出問(wèn)題。

（二）完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）完善水利安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，安全生產(chǎn)由水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變，隱患排查由上級(jí)監(jiān)督檢查為主向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常自查自糾轉(zhuǎn)變。

（四）完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

 三、主要任務(wù)

專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)分為2個(gè)專(zhuān)題和7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

2個(gè)專(zhuān)題是：

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題。一是全面系統(tǒng)宣傳貫徹。各單位要將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入學(xué)習(xí)宣傳工作重點(diǎn)，安排理論時(shí)專(zhuān)題講學(xué)。在本單位網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、微信、電子屏幕等平臺(tái)廣泛宣傳，開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭教育。二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各單位要組織全體干部職工集中觀(guān)看學(xué)習(xí)《生命重于泰山》電視專(zhuān)題片。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)隴中行”活動(dòng)，在有條件的水庫(kù)管理區(qū)域、施工工地、辦公場(chǎng)所等設(shè)置安全專(zhuān)題展板和宣傳標(biāo)語(yǔ)等，采用多種方式開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記重要論述宣傳工作，結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問(wèn)題，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾和從業(yè)人員安全意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的氛圍。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各單位要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，每年組織領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、文件和指示批示精神，結(jié)合學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)案例實(shí)例，開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別工作，增強(qiáng)員工化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，并不斷提高安全生產(chǎn)處置能力。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)省水利廳《水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，印發(fā)全市水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，指導(dǎo)督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。落實(shí)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化分級(jí)監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)、齊機(jī)共管、綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。五是有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。按照水利部《關(guān)于開(kāi)展水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作意見(jiàn)的通知》等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，開(kāi)展以危險(xiǎn)源、隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的水利安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)。

（二）完善落實(shí)水利行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是嚴(yán)格落實(shí)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)水行政主管部門(mén)要靠實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，真正把安全發(fā)展理念落到實(shí)處。要健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合各自實(shí)際把重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，把任務(wù)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，把具體任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)崗位、每個(gè)職工,做到橫向到邊,縱向到底,不留死角，切實(shí)做到責(zé)任到人。二是嚴(yán)格落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，建立全員全過(guò)程全方位的安全生產(chǎn)職業(yè)健康管理制度，設(shè)置與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)投入，建立隱患自查自報(bào)自改的閉環(huán)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位班組管理、崗位管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)落實(shí)關(guān)鍵區(qū)域、高危作業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任人，提高安全生產(chǎn)管理水平。要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。

7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：

（三）開(kāi)展水利工程建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)整治盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等問(wèn)題；水利施工重大危險(xiǎn)源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程等）的施工專(zhuān)項(xiàng)方案編制情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患防控治理中的薄弱環(huán)節(jié)；水庫(kù)工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患等。二是重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)、無(wú)資質(zhì)施工、非法轉(zhuǎn)包、違法分包，施工企業(yè)從業(yè)人員無(wú)相應(yīng)證書(shū)、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格從事相應(yīng)施工特種作業(yè)，以及不建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度等行為。重點(diǎn)整治水庫(kù)大壩、水廠(chǎng)、水電站（含農(nóng)村水電）、泵站、水閘、河道堤防、淤地壩等水利工程建設(shè)、安全運(yùn)行管理責(zé)任制落實(shí)不到位；安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不落實(shí)；安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置措施等不健全；維修檢修時(shí)有限空間作業(yè)失控；不按規(guī)定蓄水等突出問(wèn)題。當(dāng)前，在疫情防控常態(tài)化情況下，水利建設(shè)項(xiàng)目法人要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各參建單位要履行好安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、制度、措施監(jiān)督檢查；各參建單位要履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照合同約定人員到位，結(jié)構(gòu)設(shè)置符合項(xiàng)目管理的需要，制定適應(yīng)的制度辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目從業(yè)人員包括勞務(wù)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是重點(diǎn)整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。各單位要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)民工工資管理“五項(xiàng)制度”，建設(shè)單位要積極推進(jìn)運(yùn)用甘肅省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)—“隴明公”，通過(guò)“信息化+監(jiān)管”，以實(shí)名制信息化管理為基礎(chǔ)、銀行代發(fā)工資為保證、多功能預(yù)警管理為支撐、按月足額支付工資為目標(biāo)，將用工單位及務(wù)工人員基本信息、考勤、工資支付等內(nèi)容納入平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)預(yù)警，保證每位農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放。同時(shí)市縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處拖欠農(nóng)民工工資的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照《甘肅省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（甘人社通〔2018〕363號(hào)）規(guī)定，將企業(yè)和個(gè)人納入“黑名單”管理，在政府資金支付、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收等方面予以限制。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)，依法處理。

（四）水利工程運(yùn)行管理專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水庫(kù)、灌排泵站、水閘、河道堤防等水利工程運(yùn)行安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治不落實(shí)，安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置措施不健全，維修檢修時(shí)有限作業(yè)空間失控，不按規(guī)定蓄水等問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化山洪災(zāi)害非工程措施監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)管護(hù)責(zé)任，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系作用，保證系統(tǒng)運(yùn)行正常，信息測(cè)得到、測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得及時(shí)。按照監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任，完善預(yù)警發(fā)布工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。不斷檢驗(yàn)復(fù)核山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，明確預(yù)警對(duì)象及范圍，完善預(yù)警發(fā)布工作機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，拓寬預(yù)警發(fā)布渠道，加大媒體傳播力度，推進(jìn)預(yù)警社會(huì)化發(fā)布。4月15日開(kāi)始，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，充實(shí)值班力量，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)掌握雨情、水情和工情信息，第一時(shí)間發(fā)送預(yù)警信息。

（六）加強(qiáng)河道管理專(zhuān)項(xiàng)整治。一是按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》及《甘肅河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格河道采砂許可。堅(jiān)持屬地管理、規(guī)范許可、依法監(jiān)管的原則，落實(shí)地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全“政府主導(dǎo)、水利主抓、部門(mén)配合”的管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，建立權(quán)責(zé)明確的河道采砂管理制度?？茖W(xué)編制河道采砂規(guī)劃，依法規(guī)范河道采砂秩序。加大河道執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊取締河道內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建的“四亂”行為。二是規(guī)范涉河項(xiàng)目審批。各縣區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)河道管理，全面落實(shí) “河長(zhǎng)”、“警長(zhǎng)”三級(jí)責(zé)任制，加強(qiáng)涉河項(xiàng)目審批監(jiān)管，及時(shí)督促建設(shè)單位按規(guī)定完成防洪評(píng)價(jià)審批，禁止項(xiàng)目不辦理防洪評(píng)價(jià)審批和先建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù)的情況發(fā)生。

（七）開(kāi)展水庫(kù)大壩安全運(yùn)行管理專(zhuān)項(xiàng)整治。一是突出抓好水庫(kù)安全運(yùn)行，嚴(yán)密監(jiān)視水庫(kù)汛情，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水,病險(xiǎn)水庫(kù)一律空庫(kù)運(yùn)行。切實(shí)落實(shí)應(yīng)急值守、預(yù)警措施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間通知下游受威脅群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保及時(shí)有效的開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作和保障人員安全。二是進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)安全運(yùn)行管理，以落實(shí)“三項(xiàng)重要措施”（即水情監(jiān)測(cè)、調(diào)度方案、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)預(yù)案）和“三個(gè)責(zé)任人”（即防汛行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡查責(zé)任人）為抓手，做好水庫(kù)（水閘）調(diào)度規(guī)程、運(yùn)用方案（計(jì)劃）、應(yīng)急預(yù)案的修訂完善、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和操作演練。三是全力推進(jìn)水庫(kù)安全鑒定、降等報(bào)廢、維修養(yǎng)護(hù)等工作。2020年按照省水利廳關(guān)于水庫(kù)安全鑒定與降等報(bào)廢計(jì)劃安排，對(duì)我市17座中小型水庫(kù)安全運(yùn)行狀況進(jìn)行了全面摸排，現(xiàn)根據(jù)運(yùn)行狀況，已正式啟動(dòng)除險(xiǎn)加固、安全鑒定與降等報(bào)廢等工作，安全鑒定與降等報(bào)廢工作計(jì)劃于8月底全面完成任務(wù)。

（八）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈水利行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的品種目錄〉的通知》（辦安監(jiān)函〔2016〕849號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），重點(diǎn)開(kāi)展三項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步摸排風(fēng)險(xiǎn)。水利行業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有在建工程使用的爆炸品等，已建工程、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水保監(jiān)測(cè)、水文實(shí)驗(yàn)室、水利科研實(shí)驗(yàn)室使用的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品。各單位要按照《目錄》列明的品種目錄，結(jié)合實(shí)際，全面摸排水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，并建立本單位危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 二是整治各項(xiàng)隱患。對(duì)排查出的危險(xiǎn)化學(xué)品逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，分析儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立重大危險(xiǎn)源清單，排查整治存在的各類(lèi)安全隱患。能夠立即整改的必須立即整改；因客觀(guān)條件所限不能立即整改的，要做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案五落實(shí)。對(duì)于重大危險(xiǎn)源，要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）的要求辨識(shí)確定。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制。督促有關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施，健全?；穬?chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄等制度，健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)培訓(xùn)演練。

（九）水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水利勘測(cè)設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范不到位，工程概預(yù)算未按規(guī)定合理計(jì)列安全措施費(fèi)和工程保險(xiǎn)費(fèi)用，野外勘察、測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)時(shí)的安全防護(hù)措施、應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案不齊全、不到位，山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒有害氣體的安全防護(hù)方案不到位等問(wèn)題。

四、進(jìn)度安排

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，從2020年6月開(kāi)始至2022年12月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署(2020年6月至7月)。按照水利廳統(tǒng)一部署，啟動(dòng)全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)此方案2個(gè)專(zhuān)題和7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作任務(wù)，制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施、治理時(shí)限等，全面做好動(dòng)員部署工作，對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。

（二）排查整治(2020年7月至12月)。各單位要督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線(xiàn)圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施，加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善整治措施，推動(dòng)建立健全水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，力爭(zhēng)整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升(2022年)。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“回頭看”，全面梳理專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況，對(duì)整治有遺漏不到位的問(wèn)題隱患和制度措施，采取補(bǔ)救措施，限期整改到位。深入分析水利安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，補(bǔ)充完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)抓好推動(dòng)落實(shí)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要部署。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，扎實(shí)有效開(kāi)展，及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)情況，研究解決存在的重點(diǎn)問(wèn)題，確保取得扎實(shí)成效。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，綜合監(jiān)管部門(mén)與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)密切配合，督促各類(lèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照2個(gè)專(zhuān)題7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的任務(wù)進(jìn)行自查自糾，確保各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作落實(shí)到位。水利部、省水利廳、定西市水務(wù)局將每年組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查督查，把各單位專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情作為重要檢查內(nèi)容。

（二）完善體制機(jī)制。各單位要針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度體系。要制定重大隱患掛牌督辦制度和應(yīng)急處置保障制度，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。在建工程要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)措施費(fèi)用提取使用規(guī)定，保證危險(xiǎn)源辨識(shí)管控和隱患排查治理費(fèi)用的落實(shí)。督促已建工程利用工程維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)及時(shí)整改問(wèn)題隱患，對(duì)于重大隱患治理資金不足的，要按規(guī)定立項(xiàng)解決，在徹底整改前要采取有效措施確保安全。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建強(qiáng)化制度建設(shè)，形成健全完善、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)制度體系。

（三）改進(jìn)監(jiān)管方式。深入開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)、突擊檢查、交叉互查、隨機(jī)抽查，督促水利生產(chǎn)經(jīng)單位自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改到位。扎實(shí)推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”建設(shè)，切實(shí)運(yùn)用水利安全監(jiān)管信息系統(tǒng)制作問(wèn)題隱患清單、制度措施清單和“兩個(gè)專(zhuān)題落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表”。同時(shí)要使用水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)相關(guān)信息，利用系統(tǒng)分析各領(lǐng)域和所屬單位安全生產(chǎn)狀況;要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定上報(bào)信息、當(dāng)月上報(bào)零隱患、當(dāng)季上報(bào)零危險(xiǎn)源的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查，對(duì)存在危險(xiǎn)源管控率低，隱患整改率低、重大隱患未整改、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的高風(fēng)險(xiǎn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查抽查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。省水利廳將結(jié)合以上問(wèn)題和專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況定期進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況評(píng)價(jià)并排名通報(bào)，定西市水務(wù)局將根據(jù)通報(bào)及“兩個(gè)清單”間題整改情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。市水務(wù)局要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，責(zé)令其整改，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不落實(shí)、問(wèn)題隱患整改不到位、階段目標(biāo)任務(wù)未完成、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)發(fā)生有關(guān)失信行為的，要按規(guī)定實(shí)施懲戒。問(wèn)責(zé)追究要抓住要害、打到痛處，堅(jiān)決防止走形式、走過(guò)場(chǎng)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。

請(qǐng)各單位于7月24日前將本單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市局建管科，每年11月底前總結(jié)形成本年度工作報(bào)告（附問(wèn)題隱患清單和制度措施清單），2022年11月底前將三年行動(dòng)總結(jié)報(bào)告和專(zhuān)題落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)送至市水務(wù)局建管科。

聯(lián)系人：李永林

聯(lián)系電話(huà)：0932-8212274

電子郵箱：244582095@qq.com

附件：1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題重點(diǎn)任務(wù)表

      2.落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任專(zhuān)題重點(diǎn)任務(wù)表

      3.水利工程建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)表

4.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題重點(diǎn)任務(wù)表

      5.危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治重點(diǎn)任務(wù)表      

      6.水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)表

      7.水利科研與檢驗(yàn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)任務(wù)表

      8.水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位問(wèn)題隱患清單

  水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制度措施清單

      9.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

題情況統(tǒng)計(jì)表   

落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)表